2012年3月20日，欧盟委员会在《欧盟公报》上发表第2012/160/EU号决议。该决议涉及德国对玩具中使用的某些化学品的限制，并回应了德国在2011年1月20日提出的要求。这些要求包括保持该国对从玩具和玩具材料以及亚硝胺和亚硝胺中释放的铅、砷、汞、钡和锑的限制。

之前的玩具安全指令(指令88/378/EC)对上述五种元素进行了限制，但对亚硝胺和亚硝胺没有特别的规定。根据新的《玩具安全指引2009/48/EC》，所有上述五项要素均受现代法律架构规管，并考虑到最新的科学证据。新指令将于2013年7月20日生效，但限制略低于德国。

欧盟成员国，如德国，有责任将欧盟法规转化为国家法律。然而，如果德国计划实施更严格的限制，它必须通知欧盟委员会并获得批准。更严格的限制可能成为欧盟内部贸易的障碍。换句话说，香港公司向德国出口玩具时，必须遵守更严格的规定。

这些限制反过来又增加了出口商的成本，他们必须达到德国和其他成员国市场的标准。考虑到这些贸易壁垒的潜在可能性，欧盟委员会有责任调查德国的主张，看看这些主张是否充分合理(例如，提高对儿童健康的保护水平)。

新《玩具安全指引》(2009/48/EC)就铅、砷、汞、钡及锑根据玩具材料的类别，订有三种不同的迁移限制: ·干燥、酥脆、粉状或柔性玩具材料;
·液体或粘性玩具材料;
·可划伤的玩具材料。

自2013年7月20日起，三种材料中相关元素的含量不得超过以下限制:
·13.5、3.4、160 mg/kg(铅);
·3.8、0.9、47 mg/kg(砷);
·7.5、1.9、94 mg/kg (hg);
·4500、1125、56000 mg/kg(钡);
·45、11.3、560 mg/kg(锑)

值得注意的是，新的玩具安全指令设定了移民限制，但德国希望继续使用基于生物利用的标准。

根据德国法规，这些元素的限制是根据之前的玩具安全指令(指令88/378/EEC)设定的。铅的最大日生物利用度为0.7微克，砷0.1微克，汞0.5微克，钡25微克，锑0.2微克。德国政府指出，根据最近的科学研究，必须继续实施这些限制，以确保儿童得到更高水平的保护。

经过深入调查，欧盟委员会发布了2012/160/EU决议，称德国对汞、砷和锑的限制是不合理的。铅和钡的限制是合理的，不歧视、限制成员国之间的贸易，也不妨碍欧盟内部市场的运作。因此，德国可以继续执行规定，将铅的最大生物利用度限制在每天0.7微克，钡的最大生物利用度限制在每天25微克。

欧盟第2012/160号决议也回应了德国对亚硝胺和亚硝胺的更严格限制。根据新的玩具安全指令，从2013年7月20日起，对于36个月以下儿童的玩具和可以进入口中的玩具，亚硝胺和亚硝胺的迁移限制不能分别等于或高于0.05 mg/kg和1 mg/kg。

目前，德国消费品法规对亚硝胺和亚硝胺进行了限制。规定，36个月以下儿童或可放入口中的天然或合成橡胶玩具中的亚硝胺和亚硝胺的释放量必须非常小，实验室检测不到。《消费品条例》规定，亚硝胺和亚硝胺的迁移限量必须分别小于0.01 mg/kg和0.1 mg/kg。

根据德国提供的证据，欧盟委员会在第2012/160/EU号决议中判定，德国对亚硝胺和亚硝胺的限制是合理的，可以保护人类健康。因此，德国可以保留对这两种物质(亚硝胺和亚硝胺)的现有限制。